全球感知｜世界杯带火巴西博彩经济 引发社会治理担忧

新华财经圣保罗7月10日电（记者 杨家和）巴西队在世界杯十六强赛中爆冷不敌挪威后，一张34倍赔率、投注3000雷亚尔（约合人民币4000元）、押中“挪威2比1巴西”、潜在返还10.2万雷亚尔（约合人民币13万元）的投注截图在社交媒体传播。对于少数押中冷门的投注者而言，这是一次高额回报；而对于更多押注巴西获胜或晋级的球迷来说，则意味着投注失利。

“五星巴西”的爆冷不仅折射出足球比赛的偶然性，也体现出巴西博彩经济快速升温的现实。随着线上投注规模扩大，博彩业正成为巴西数字经济的新增长点和财政税源，但大量博彩广告涌入世界杯直播、参与博彩低收入群体增加、社会福利资金流向博彩平台等问题，也引发人们对家庭消费、金融风险和社会治理的新一轮担忧。

世界杯成为博彩业流量入口

世界杯历来是巴西最具全民关注度的体育赛事，而本届世界杯的突出变化，是观赛入口正在从传统电视向流媒体平台延伸。

由主播卡西米罗·米格尔（Casimiro Miguel）与体育传媒公司LiveMode共同运营的CazéTV，通过YouTube免费直播全部104场世界杯比赛，成为传统电视之外最具影响力的赛事传播平台之一。

路透社报道称，在巴西对日本的小组赛中，CazéTV最高吸引超过2100万名观众同时在线观看，使其成为YouTube上观看次数最多的直播之一。与此同时，巴西环球电视台（Globo）仍覆盖约86%的世界杯观众，虽然传统电视依然保持优势，但赛事流量正加速向互联网平台转移。

与传统电视相比，流媒体不仅提供比赛画面，更融合主播互动、即时评论、社交传播和短视频切片以及二次创作，大幅提升年轻观众黏性。世界杯不再只是一次收看赛事的行为，而逐渐演变成集观看、互动、分享和消费于一体的数字娱乐体验。

值得注意的是，CazéTV的母公司LiveMode已将这一理念推广至葡萄牙。LiveMode是一个YouTube频道，著名球星C罗（克里斯蒂亚诺·罗纳尔多）是其主要股东之一。CazéTV本身并非博彩公司，也不经营体育博彩业务，其核心业务仍是赛事直播和体育内容制作。然而，在世界杯直播过程中，大量博彩广告和投注平台推广被植入节目内容，使赛事直播、娱乐内容和博彩营销之间的界限变得模糊。

美联社报道称，CazéTV世界杯直播中整合了大量体育博彩内容，因此受到越来越多监管和舆论关注。巴西国家消费者秘书处（Senacon）已就世界杯直播中的博彩宣传展开调查，广告自律机构Conar也针对主播是否涉嫌诱导投注，广告是否充分提示赌博风险、有无未成年人限制等启动审查程序。

比如，部分广告直接将世界杯与投注行为联系起来，鼓励观众下载博彩应用，并通过巴西的及时支付系统Pix参与下注。Pix即时支付在巴西广为普及，观众观看比赛、打开博彩应用、完成充值和下注几乎可以在几十秒内完成。世界杯直播因此形成“赛事直播吸引流量、主播互动提升停留时间、博彩广告完成引流、Pix实现即时支付、投注平台完成交易”的商业链条。

巴西体育博彩交易规模有望创历史新高

世界杯一直是体育博彩最活跃的时期，但在巴西这种效应正在被流媒体和移动支付进一步放大。

对于平台而言，免费直播吸引海量用户，再通过广告和商业合作实现变现这是一种新的商业模式。对于广告商而言，高度集中的足球流量则意味着更高的营销价值。对于博彩公司而言，则意味着更低获客成本和更高转化效率。

美联社援引金融科技公司Klavi的数据称，本届世界杯开赛后，参与体育博彩的巴西成年人比例由赛前的约11%迅速上升至35%。大量原本并不参与体育博彩的观众，在世界杯期间首次注册投注平台；已有博彩用户则增加下注频率，从传统赛果投注扩展到进球数、角球数、黄牌数、半场比分等多种玩法。

与此同时，博彩市场资金规模持续扩大。巴西央行行长加布里埃尔·加利波洛（Gabriel Galípolo）此前在国会表示，目前巴西居民每月在线博彩投注额最高可达300亿雷亚尔（约合人民币400亿元），高于此前约200亿雷亚尔（约合人民币300亿元）的市场估计。巴西财政部认为，虽然大部分投注金额最终会返还给中奖玩家，但在庞大流水基础上，博彩公司仍可获得可观的博彩收入，并带动广告、媒体、体育赞助等多个行业增长。

世界杯进一步放大了这一市场。路透社援引博彩行业人士的话称，由于本届世界杯扩军至48支球队、比赛增加至104场，加之在美洲举办、比赛时间契合巴西人观赛，本届赛事有望推动巴西体育博彩交易规模创历史新高。

从产业链角度看，世界杯已形成一条完整商业闭环：国际足联出售赛事版权，电视台和流媒体平台获取流量；博彩公司通过广告赞助、主播推广和赛事营销获取用户；Pix等即时支付工具完成资金流转；平台再通过投注收入、广告收入和品牌合作实现盈利。博彩企业也借助世界杯强化品牌影响力，包括Betano等企业已成为国际足联官方合作伙伴，而巴西职业足球联赛中绝大多数俱乐部也已获得博彩企业赞助，博彩资本正深度融入巴西足球产业。

巴西推动体育博彩合法化的重要目的之一，是将原本大量流向境外、游离于监管之外的博彩活动纳入正规市场，通过牌照制度、税收制度和反洗钱监管培育新的数字经济产业，并增加财政收入。

2023年底，巴西国会通过固定赔率博彩监管法案；2025年起，获得财政部许可的博彩公司开始正式运营，巴西体育博彩进入全面监管时代。政府希望通过规范经营、征收博彩税、加强资金监管，将世界杯带来的博彩热潮转化为新的财政收入来源，同时压缩非法博彩平台生存空间。

防范社会风险成为巴西政府新课题

如果说世界杯让巴西体育博彩产业迎来爆发式增长，那么如何防范博彩带来的社会风险，则成为巴西政府不得不面对的新课题。

国家队比赛具有明显的“情绪投注”特征。大量巴西球迷并非基于概率分析下注，而是出于支持国家队的情感认同，选择押注巴西获胜、晋级，或将巴西胜纳入串关投注。当巴西爆冷出局时，绝大多数投注都会失利，而博彩公司只需向少数押中冷门比分或客队获胜的投注者支付奖金。

从整体资金分配看，世界杯冷门往往更有利于平台，而非普通球迷。同时，博彩市场扩张速度明显快于监管能力。随着世界杯期间大量新用户涌入，博彩逐渐从一种娱乐消费演变为影响居民消费、家庭财务乃至社会政策效果的重要变量。

巴西央行率先注意到这一变化。央行行长加利波洛此前在国会表示，央行开始重点关注博彩行业，除了赌博本身危害，居民收入、消费和储蓄之间出现了新的异常关系。

央行行长称，按照传统经济规律，当居民收入增加时，消费和储蓄通常都会同步增长。但央行发现，近年来居民收入改善后，消费和储蓄增长却没有达到预期，大量资金流向了线上博彩平台，规模已经足以影响居民消费结构和金融稳定，因此博彩问题已不仅属于体育产业范畴，而成为宏观经济政策关注的新领域。

真正引发卢拉政府高度警惕的，是低收入群体参与博彩的情况。2024年，巴西央行公布的一项研究显示，仅2024年8月，就有约500万名“家庭补助金”受益人通过Pix向线上博彩平台转账约30亿雷亚尔（约合人民币40亿元），约占当月“家庭补助金”财政支出的五分之一。

“家庭补助金”是巴西最重要的社会保障项目之一，主要面向低收入家庭，目的在于保障基本生活、促进儿童教育和改善公共卫生。部分补助资金流向博彩平台，意味着财政转移支付的政策效果可能被削弱，贫困家庭生活可能更加艰难，也引发社会各界对于贫困家庭债务风险和赌博成瘾问题的担忧。

巴西总统卢拉多次公开表达担忧。他说，政府不能接受国家发放的社会福利资金进入博彩企业账户，更不能允许低收入家庭依靠赌博改善生活。如果现有监管措施无法有效控制赌博成瘾和社会风险，政府将考虑采取更加严格的限制措施，甚至不排除重新禁止线上体育博彩。卢拉强调，博彩企业应承担社会责任，行业发展不能建立在弱势群体利益受损的基础之上。

围绕这一问题，巴西政府近年来持续加强监管。在支付端，政府禁止博彩公司接受信用卡支付，避免消费者利用透支资金赌博；博彩企业必须在巴西设立法人机构，接受财政、税务和反洗钱监管。在非法平台治理方面，财政部联合央行、国家电信局和金融监管机构持续开展专项整治，通过封锁网站、冻结资金链等方式打击无牌经营平台。

2026年6月，卢拉签署总统令，授权有关部门冻结非法博彩平台资金，并将部分没收资金用于公共安全等领域，进一步提高博彩平违法经营成本。

与此同时，世界杯期间的博彩广告也成为监管重点。随着CazéTV等流媒体平台通过免费直播迅速聚集年轻观众，博彩广告大量进入赛事直播内容。巴西监管部门认为，在世界杯这样情绪高度集中的场景下，如果赛事直播、主播互动和博彩推广深度融合，观众尤其是年轻群体更容易在冲动情绪下完成投注，有必要进一步规范广告传播方式。

目前来看，巴西博彩监管重点已从过去的“是否合法”逐渐转向“如何规范”，从“市场准入”逐步转向“风险治理”。监管部门不仅关注企业是否依法纳税、是否持牌经营，也越来越重视博彩广告传播方式、平台营销行为、支付渠道管理以及成瘾赌徒保护等议题。不排除进一步限制赛事直播中的实时赔率展示、加强博彩广告与节目内容区分、完善自我限制投注机制以及强化低收入群体保护措施。

国家队淘汰赛出局后，留给巴西的课题，除了怎么维护足球王国的荣光，还有在鼓励数字经济创新、支持体育产业发展的同时，如何划定商业营销与公共利益边界，如何避免社会福利资金异化为博彩资金来源，在产业发展与社会责任之间寻求平衡。流媒体、资本与监管的三重博弈可能将继续影响巴西博彩业发展方向，也将是对数字经济时代巴西公共治理能力的一次重要考验。

（作者 新华财经）